" هيئة قضايا الدولة "

 " هيئة قضايا الدولة "

- هيئة قضايا الدولة - او لجنة قضايا الحكومة - نسمع كثيرا تلك المسميات ولا نعرف ماذا تعنى تلك الهيئة العريقة ولا تاريخها ولا اختصاصاتها... ولا من هم الأشخاص الذين يقومون على شئونها ويمثلونها على مر العصور... وهل هي هيئة قضائية أم ماذا تعنى؟؟

- كل هذه أسئلة تدور في ذهن الغالبية العظمى منا... فهيئة قضايا الدولة تعد واحدة من أقدم الهيئات القضائية على مر العصور... حيث تم إنشاءها عام 1875 ميلاديا تحت مسمى لجنة قضايا الحكومة بموجب فرمان أصدره نوبار باشا في ذلك التوقيت لذلك فهي تعد واحدة من أقدم الهيئات القضائية على الإطلاق حيث تم إنشاءها قبل إنشاء المحاكم الوطنية بثماني سنوات على الأقل... وكانت مهمة تلك اللجنة أو الهيئة وفقا للمفهوم الصحيح تختص بالدفاع عن الحكومة بجانب النيابة وإبداء الرأي القانوني في المسائل المتعلقة بها وحماية المال العام.

- ثم بعد ذلك صدر قرار قام بتحديد اختصاصات هذه اللجنة وجعلها لجنة دائمة تختص بالدفاع عن الحكومة أمام الأفراد والهيئات المختلفة... وبناء على ما سبق سوف يكون موضوع مقال اليوم هو أول:- تعريف هيئة قضايا الدولة- ثانيا:- اختصاصات هيئة قضايا الدولة .

ثالثا:- أقسام هيئة قضايا الدولة وفروعها... رابعا:- الشروط المتطلبة للتعيين في هيئة قضايا الدولة... وذلك على النحو الآتي:-

أولا:- تعريف هيئة قضايا الدولة:-

وفقا لما تم النص عليه في الدستور المصري وتحديدا بالمادة 196 من الفصل الخامس حيث نصت على:-

"قضايا الدولة هيئة قضائية مستقلة... تنوب عن الدولة فيما يرفع منها أو عليها من دعاوى، وفي اقتراح تسويتها ودي وفي أي مرحلة من مراحل التقاضي، والإشراف الفني على إدارات الشئون القانونية بالجهاز الإداري للدولة بالنسبة للدعاوى التي تباشرها، وتقوم بصياغة مشروعات العقود التي تحال إليها من الجهات الإدارية وتكون الدولة طرفا فيها، وذلك كله وفقا لما ينظمه القانون، ويحدد القانون اختصاصاتها الأخرى، ويكون لأعضائها كافة الضمانات والحقوق والواجبات المقررة لأعضاء السلطة القضائية، وينظم القانون مساءلتهم تأديبيا"

- فوفقا للتعريف السابق والمنصوص عليه بالدستور المصرى المعدل عام 2019- فإن هيئة قضايا الدولة هي هيئة قضائية مستقلة... وتختص بمباشرة مهمة الدفاع والإنابة عن الدولة في كافة القضايا التي ترفع من الدولة ضد إحدى الجهات أو التي ترفع على الدولة من الجهات أو الأفراد...

- والمقصود بالدولة هنا المعنى العام الذي يشمل كافة مؤسسات الدولة والجهات الحكومية وكافة الجهات الخاضعة لإشراف الحكومة أو التي تكون الحكومة طرفا فيها.

- وكذلك تختص بالإشراف الفني على إدارات الشئون القانونية داخل مؤسسات الدولة فيما تقوم به من أعمال قانونية باسم تلك الهيئات التي تعمل بداخلها... وكذلك تقوم بصياغة العقود التي تعرض عليها من الجهات الإدارية المختلفة وتكون الدولة طرفا فيها.

- وبمعنى بسيط جدا فإن هيئة قضايا الدولة هي محامي الدولة في القضايا التي ترفع من أو على الدولة.

ثانيا :- اختصاصات هيئة قضايا الدولة :- 

- هيئة قضايا الدولة أو لجنة قضايا الحكومة... كما كان يطلق عليها قديما منذ إنشائها عام 1876 كانت تختص بالاتي:--

النيابة القانونية للدولة فيما يرفع منها أو عليها من دعاوى في الداخل أو الخارج وهذا الاختصاص ما زال حتى الآن تقوم به.

- كما كان من اختصاص الهيئة الفتوى والتشريع ومجلس التأديب التي عرفت بعد ذلك بالمحاكم التاديبية وإعداد وصياغة ومراجعة العقود... وهذا الاختصاص تم نقله لمجلس الدولة عند إنشائه عام 1946 م.

- كما كان من اختصاص قضايا الدولة التحقيق مع كبار موظفى الدولة فيما ينسب إليهم من مخالفات... وهذا الاختصاص تم نقله إلى النيابة الإدارية عام 1956 م.

- ولكن بعد صدور الدستور الحالي تمت إضافة اختصاصات أخرى إلى هيئة قضايا الدولة وتحديدا بالمادة 196 وذلك على النحو الآتي :-

- تنوب عن الدولة فيما يرفع منها أو عليها من دعاوى وفي اقتراح تسوية الدعاوى وديا في أي مرحلة من مراحل التقاضي.-

تقوم بالإشراف الفني على إدارات الشئون القانونية بالجهاز الإداري للدولة بالنسبة للدعاوى التي تباشرها.

- تقوم بصياغة مشروعات العقود التي تحال إليها من الجهات الإدارية المختلفة وتكون الدولة طرفا فيها.

- فوفقا لما هو منصوص عليه بالدستور والسابق ذكره سلفا فإن هيئة قضايا الدولة هي نائبة عن الدولة في كافة القضايا الداخلية والخارجية التي ترفع من الدولة أو ترفع على الدولة متمثلة في الهيئات والجهات الإدارية المختلفة أو التي تكون الدولة طرفا فيها.

ثالثا :- اقسام هيئة قضايا الدولة :- 

-تنقسم هيئة قضايا الدولة إلى عدة أقسام يختص كل منها بمباشرة قضايا الدولة أمام إحدى الدوائر القضائية ويرأس كل قسم أحد المستشارين من نواب الرئيس... ويختص قسم المنازعات الخارجية بمباشرة قضايا الدولة المصرية في الخارج أمام المحاكم وهيئات التحكيم الدولية ويرأسه المستشار رئيس الهيئة وذلك لخطورة وأهمية تلك القضايا المتداولة به.

ويبلغ عدد أقسام هيئة قضايا الدولة 57 قسما بما فيها الأقسام القضائية التي تم إنشاؤها بالمحافظات والوزارات وبعض هذه الأقسام قضائية والبعض الآخر أقسام إدارية موزعة بين فروع الهيئة في أكثر من مكان... وسنقوم بإيضاح أقسام الهيئة داخل القاهرة فقط لأنه هذه الأقسام توجد في كل فرع آخر ومنع للتكرار وذلك على النحو الآتي:-

-الأقسام القضائية:-

- المكتب الفني.-

المنازعات الخارجية.

- التفتيش الفني.-

الدستورية العليا.

- النقض المدني.-

النقض الضرائبي.-

النقض الجنائي.-

استئناف مدني جنوب.

- استئناف ضرائبي.-

كليات جنوب.

- جزئيات جنوب.

- ضرائب جنوب.

- سكرتارية التأديب والتظلمات.

- المكتبة.

- الأقسام الإدارية:--

الأمانة العامة.                                                                                 - الإحصاء.

الحاسب الآلي.                                                                                - الإجازات.

التفتيش الإداري.                                                                             - السجلات.

- إدارة شئون العاملين.                                                                      - المخازن.

- إدارة شئون الأعضاء.                                                                    - رعاية العاملين.

- المراجعة- الحسابات.                                                                     - المركبات.

- الشطب.                                                                                     - الأمن .

- التسويات .                                                                            - مركز المعلومات .

- التحقيقات .                                                                            - مركز الدراسات القضائية والتدريب .

العلاقات العامة.                                                                        - مركز الاتصال والإعلام .

رابعا:- الشروط المتطلبة للتعيين في هيئة قضايا الدولة:-

-وفقا لما هو منصوص عليه في القانون رقم 75 لسنة 1963 وتحديدا بالمادة 13 يشترط فيمن يعين بهيئة قضايا الدولة الآتي:--

أن يكون متمتعا بجنسية جمهورية مصر العربية ومتمتعا بالأهلية المدنية الكاملة.

- أن يكون حاصلا على درجة الليسانس في الحقوق من إحدى كليات جمهورية مصر العربية.

- ألا يكون حكم عليه بعقوبة مخلة بالشرف أو الاعتبار...

- أن يكون محمود السيرة... حسن السمعة...

- ألا يكون متزوجا من أجنبية... ويجوز بقرار من رئيس الجمهورية إعفاءه من هذا الشرط إذا كان متزوجا من أجنبية تنتمي بجنسيتها إلى إحدى الدول العربية.

- ويكون التدرج القضائي داخل الهيئة على النحو الآتي:--

مندوب مساعد.

- مندوب.

- محامي.-

نائب فئة ب.-

نائب فئة أ.

- مستشار مساعد فئة ب.

- مستشار مساعد فئة أ.

- الخاتمة :-

- وبذلك نكون قد انتهينا من مقال اليوم والخاص بهيئة قضايا الدولة بصفتها إحدى الهيئات القضائية داخل القطر المصري... حيث بدأنا بتعريف تلك الهيئة العريقة وأوضحنا أنها من أقدم الهيئات القضائية في مصر بالإضافة إلى كونها نائبة عن الدولة المصرية في القضايا التي ترفع منها وعليها.

- ثم بعد ذلك تحدثنا عن اختصاصات تلك الهيئة العريقة وأوضحنا أنها كانت لها اختصاصات قديما وتم نقلها حديثا إلى جهات قضائية أخرى... وإنها أصبحت تختص ببعض المسائل المحددة لها والمنصوص عليها في الدستور المصري المعدل عام 2019.

- ثم تحدثنا عن الأقسام القضائية والإدارية لتلك الهيئة ووضحنا فروع كلا منهما.

- وأخيرا تحدثنا عن شروط التعيين في تلك الهيئة والتدرج القضائي بها.

State Litigation Authority

- The State Litigation Commission - or the Governmental Litigation Committee - we hear a lot of these names and we do not know what this ancient body means, its history, or its competencies... nor who are the people who carry out its affairs and represent it throughout the ages... Is it a judicial body or what does it mean? ??

- All of these questions revolve in the minds of the vast majority of us... The State Litigation Authority is one of the oldest judicial bodies throughout the ages... It was established in 1875 AD under the name of the Government Cases Committee under a firman issued by Nubar Pasha at that time, so it is considered One of the oldest judicial bodies ever, as it was established at least eight years before the establishment of the national courts... The mission of that committee or body, according to the correct concept, was to defend the government alongside the prosecution, give legal opinion on issues related to it and protect public money.

- Then a decision was issued defining the competencies of this committee and making it a permanent committee specialized in defending the government before various individuals and bodies... Based on the foregoing, the topic of today’s article will be the first:- Defining the State Litigation Commission- Second:- The competencies of the State Litigation Commission -

Third: Sections of the State Litigation Authority and its branches... Fourth: Conditions required for appointment to the State Litigation Authority... as follows:-

First:- Defining the State Litigation Authority:-

According to what was stipulated in the Egyptian Constitution, specifically Article 196 of Chapter Five, where it stipulated:

“State cases are an independent judicial body... that represents the state in the cases brought against it or against it, in proposing amicable settlement of them and at any stage of litigation, and in technical supervision of the legal affairs departments in the state’s administrative apparatus for the cases it initiates, and it drafts contracts that It is referred to it by the administrative authorities and the state is a party to it, all in accordance with what is regulated by law, and the law defines its other competencies, and its members have all the guarantees, rights and duties assigned to members of the judiciary, and the law regulates their disciplinary accountability.”

- According to the previous definition stipulated in the Egyptian Constitution amended in 2019 - the State Litigation Authority is an independent judicial body ... and is competent to undertake the task of defending and on behalf of the state in all cases brought by the state against one of the parties or brought against the state by entities or individuals. ..

What is meant by the state here is the general meaning, which includes all state institutions, government agencies, and all entities subject to government supervision or to which the government is a party.

- It also specializes in technical supervision of legal affairs departments within state institutions in the legal work they carry out in the name of those bodies in which they operate... It also drafts contracts that are presented to it by the various administrative authorities in which the state is a party.

- In a very simple sense, the State Litigation Authority is the state's attorney in cases brought from or against the state.

Second: - Functions of the State Litigation Authority:

The State Litigation Commission or the Governmental Litigation Committee... as it was called in the past, since its establishment in 1876, was specialized in the following:-

The legal representation of the state in cases filed by it or against it at home or abroad, and this jurisdiction is still being carried out so far.

- It was also within the jurisdiction of the Fatwa and Legislation Authority and the Disciplinary Council, which was later known as the disciplinary courts, and the preparation, drafting and review of contracts... This competence was transferred to the State Council when it was established in 1946 AD.

It was also within the jurisdiction of state cases to investigate senior state officials regarding the violations attributed to them... and this jurisdiction was transferred to the Administrative Prosecution in 1956 AD.

- But after the issuance of the current constitution, other competencies were added to the State Litigation Authority, specifically Article 196, as follows:

- Acting on behalf of the state in the cases brought against it or against it and in proposing the settlement of cases amicably at any stage of the litigation.

It performs technical supervision over the legal affairs departments in the state's administrative apparatus for the cases it initiates.

- It drafts contracts that are referred to it by the various administrative authorities, to which the State is a party.

- According to what is stipulated in the constitution and the aforementioned, the State Litigation Authority is a representative of the state in all internal and external cases that are raised by the state or brought against the state, represented by the various administrative bodies and bodies or to which the state is a party.

Third: Sections of the State Litigation Authority:

- The State Litigation Authority is divided into several sections, each of which is concerned with handling state cases before one of the judicial departments, and each section is headed by one of the advisors from the Vice-President... The Foreign Disputes Section is concerned with handling the Egyptian state’s cases abroad before international courts and arbitration bodies, and it is headed by the advisor, the head of the authority, due to the seriousness of the And the importance of those issues dealt with it.

The number of sections of the State Litigation Authority is 57 sections, including the judicial sections that were established in the governorates and ministries, some of these sections are judicial and others are administrative sections distributed among the branches of the Authority in more than one place... We will clarify the sections of the Authority inside Cairo only because these sections are found in each branch Last and prevent recurrence, as follows:-

Judicial divisions:

- The Technical Office.-

external disputes.

Technical inspection.

Supreme Constitutional.

- Civil veto.

Tax veto.

Criminal cassation.

Southern Civil Appeal.

Tax appeal.

Southern colleges.

South Molecules.

Southern taxes.

Disciplinary and grievance secretariat.

- the library.

Administrative departments:-

General Secretariat. - Statistics.

computer. - Vacations.

Administrative inspection. - Records.

Personnel management. - Warehouses.

- Managing members' affairs. - Care of workers.

- Audit - accounts. - Vehicles.

- write off. - Security .

- Settlements. - Information center .

- Investigations. Judicial Studies and Training Center.

Public relations. - Call and media center.

Fourth: Conditions required for appointment to the State Litigation Authority:

According to what is stipulated in Law No. 75 of 1963, specifically Article 13, whoever is appointed to the State Litigation Authority shall:

To have the nationality of the Arab Republic of Egypt and enjoy full civil capacity.

- To have a Bachelor's degree in